俞府内，俞安得知刘备得胜归来，激动不已，连忙派遣心腹，携带礼物，面见刘备。然而刘备以政务繁忙为理由，将其拒之门外。
俞安得知此事，勃然大怒，可惜心中并无韬略，只能郁郁不乐。
消灭胡氏后，刘备开始着手安排流民和闲置的土地。流民、散勇，是乱世中对百姓最大的危害之一。他们没有土地，生活没有着落，只能进行劫掠，严重危害社会安定。
只有将流民编籍入户，给予他们土地，让他们进行耕种，生活可以自足，才能使人心安定，这也是结束乱世的根本方法。
……
入冬后，青、徐二地黄巾复起，寇郡县。朝廷任命陶谦为徐州刺史，镇压黄巾军。陶谦一到徐州就任用亡命东海的泰山人臧霸及其同乡孙观等为将。一战便大破黄巾军，剩下的黄巾军也被迫逃出徐州境内。
然而青州就没有那么幸运了，青州刺史焦和连战不胜，导致青州黄巾愈演愈烈，所过之处，犹如蝗虫过境，寸草不生。
与此同时，黑山军得知胡氏被剿灭，便放弃了攻略魏郡的打算，而是转头南下攻打河内郡。结果，接替王芬的新冀州刺史，野王人李邵，因惧怕路遇劫匪而拒绝上任。
这也导致冀州陷入了无主的境地，冀州郡守各自为政，天下乱象愈演愈烈。
……
经过一冬的忙碌，繁阳县一切终于回到了正轨。原本属于胡氏的土地，刘备大部分分给了流民，还有一小部分分给了有功之人。而胡家寨，则成为了刘备蓄养门客的地方。
县衙书房内，刘备召集崔巨业、崔林、宋璟等人，安排春耕的事情。在他背后挂着三条白练，上书“晓天时”、“知地利”、“聚人和”，龙飞凤舞。
把事情安排妥当后，刘备留下崔林、简雍二人，又找来关羽、张飞，拿出一份诏书说道：“各位，这是前几日天使送来的天子诏书，天子诏我为侍中，各位有什么看法？”
张飞听得大喜，一下子跳了起来说道：“恭喜大哥，贺喜大哥。”
刘备闻言笑了笑，正色道：“德不配位，必有灾殃；人不配财，必有所失。侍中上掌乘舆服物，下至亵器虎子之属。非名儒、贵戚子弟不可居。”
“我功薄德浅，突然获得如此高位，实在是令我担忧。子曰：德薄而位尊，知小而谋大，力少而任重，鲜不及矣。诸位觉得，我到底应不应该接受？”
“原来大哥是在担心这个，要我说，以大哥你的能力，就算担任大将军也不为过。”张飞闻言笑道。
众人闻言权当笑谈，这时崔林皱着眉头问道：“大人既然有何车骑为靠山，为何不想前往洛阳？”
刘备愣了一下，问道：“德儒此话怎讲？”
崔林沉默了片刻，说道：“大人曾效力于何车骑，莫非不是奉何车骑的指示，来此打压大将军麾下的张子谦？”
刘备摇了摇手，苦笑道：“不瞒德儒，我曾经确实有意投效何车骑，然而我出身卑贱，不能入何车骑法眼，无缘为其效力。”
崔林说道：“既然如此，那我建议大人留在繁阳。如今的洛阳，乃是一处是非之地，若无张良、陈平之智，贸然前往恐性命不保。”
“孟子曰：莫非命也，顺受其正，是故知命者不立乎岩墙之下。尽其道而死者，正命也；桎梏死者，非正命也。”
刘备点了点头，心想：如今已是中平六年，如果没有记错，那么今年就会发生天子驾崩，董卓入京，联军伐董等事。与其在这个时候进入洛阳，不如留在繁阳。
繁阳令虽然是个小官，但是拥有高度的军政自由，只要等到伐董联盟一起事，自己便可以召集士卒，加入到其中。若事顺，则顺势而为，若事不顺，日后再找其他出路也不迟。
于是他问道：“德儒可有拒绝前往洛阳的理由？”
崔林道：“大人何不以黑山贼为由，上书天子，言明道路不通，请求留任。”
“好，就依德儒所言。”刘备欣喜不已，让简雍书写文牍，派遣县吏送往洛阳。
……
而在北方的幽州，幽州牧刘虞到达后，见幽州百姓生活艰苦卓绝，于是一面联合鲜于氏等豪强士族，开仓放粮，救济百姓；一面改变进攻的战略部署，采取柔和的策略，派遣使者至鲜卑中，告以利害，责使送张举、张纯首级，厚加购尝。
丘力居等乌桓首领听说刘虞到了，大喜过望，各自派遣使者回访。张举、张纯得知后逃出塞，其麾下门客皆降散。
于是刘虞上书天子，请求罢免幽州诸地的屯兵，只留下降虏校尉公孙瓒，将步骑万人屯右北平，防备乌桓、鲜卑。
不久，张纯麾下的门客王政杀死了张纯，把送首级送到刘虞。公孙瓒想要趁机扫灭乌桓，而刘虞欲以恩信招降，由是与公孙瓒有隙。
中平六年四月，天子刘宏驾崩，谥号孝灵皇帝。灵者：不勤成名曰灵；死而志成曰灵；死见神能曰灵；乱而不损曰灵；好祭鬼神曰灵；极知鬼神曰灵；不遵上命曰灵；德之精明曰灵。
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