“基于人口战争理论和以往战例，要打到斯大林屈服我们可能要准备付出300万甚至更多的牺牲，这对德意志人民而言代价过于沉重。消除布尔什维克对欧洲的****威胁不是我们德国一家的任务，必须让俄国人自己起来组建军队和斯大林耗，这既有利于节约德国军人的性命，也有利于巩固最大多数的力量基础。”霍夫曼恳切地对这批心腹说，“先生们，人是最可
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宝贵的资源，一个合格的士兵需要18年时间，经历千辛万苦才能生产、成长起来，而消灭他只要一颗子弹，甚至都用不了1.8秒……美国人可以给苏联人各种物资和装备，但美国人绝不会派几十万人给斯大林，斯大林也不敢接受几十万美国部队——这对他的统治没半点好处。如果我们出面组建俄国反斯大林武装。目前那些在斯大林控制之下、被迫为他卖命的俄国人民就能看到另一条出路——一条与我们共同合作、消弭****威胁的出路，这对于瓦解斯大林政权有很大好处。”
戈培尔的反应很快，在霍夫曼讲完之后就将这个决策与刚才的欧洲联盟联系起来，吹捧这是元首走的又一步好棋。
“虽然我对组建这些劣等民族的军队抱有较大顾虑，但鉴于对苏战争的长期化，为节约德意志军人的生命与鲜血，我原则上赞同元首组建东方部队的提议。”面色阴沉的希姆莱考虑了半天之后才发言，“只是这样做在战后会不会带来问题？一战时皇帝陛下扶植了列宁和布尔什维克，结果20年后他们反过来构成了对我们的威胁。”
霍夫曼还没开口，鲍曼立即反驳：“有没有问题关键取决于我们自身。只要德意志是强大而统一的帝国这些就不是问题。一战如果不是犹太人在背后捅了一刀导致帝国崩溃，俄国人是不敢撕毁《布列斯特条约》的。”
这番话说的其他人都频频点头，霍夫曼立即趁热打铁阐述了他对俄罗斯解放军的初步设想：
第一。这支部队的主要领导层应该是认同欧洲联盟精神的原苏军将领，地位越高越好，但纯政治委员一个不要，在组建部队的同时组建政治组织，可以考虑“俄罗斯解放阵线”等类似名字，由部队指挥官兼任政治组织领导人；
第二，组成这支部队的兵力要进行精心挑选，在志愿基础上优先选择非俄罗斯族和曾在苏联肃反运动中受迫害的俄罗斯族官兵，考虑用缴获的俄制武器武装他们。年底前先组建3个师，然后增加到6-8个师并组建集团军。只有成为集团军后才考虑配备装甲部队；
第三，士兵入伍前要进行与斯大林、与布尔什维克决裂的公开仪式。要在各部队派驻懂得军事与管理的帝国代表，一般由军官或军士长充当，承担联络与监察责任，代表至少要派到营一级；
第四，要加强宣传工作，对表现突出的优秀分子要授予勋章并晋升职务，要把精诚合作的俄国代表送到德国培训，向他们展示良好的德国式生活，适当迁徙士兵的家属以增强他们对欧洲联盟的认同感与向心力；
第五，前期主要承担后方警备、反游击战争等任务，等战斗力初步形成后可进入一线斗争，受有关德国集团军领导，组建集团军并完全成熟后可承担战役某一方向的任务；
第六，要描绘明确的前途——等对苏战争胜利后，非俄罗斯族部队将建立一系列非俄罗斯民族国家（数量较多）并成为各自民族的国防军，俄罗斯族部队将掌握（或部分掌握）俄罗斯政权。
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